2026年全市自然资源和城乡建设工作暨党风廉政建设工作会议召开
3月4日，全市自然资源和城乡建设工作暨党风廉政建设工作会议召开，会议全面总结“十四五”和2025年工作情况，谋划“十五五”时期自然资源和城乡建设发展思路，安排部署2026年重点工作和党风廉政建设工作。市自然资源和城乡建设局党组书记、局长刘文出席会议并讲话。
会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，全市自然资源系统锚定收官目标、聚力攻坚突破，以实干实绩推动自然资源和城乡建设工作再上新台阶。
全年工作突出表现在以下四个方面：
一、以高效率配置激活发展动能
一是要素保障精准高效。批准建设用地3.95万亩，供应建设用地4.7万亩，保障359个批次项目顺利落地。出台《宜昌市矿产资源勘查开发统筹管理办法》，先后为全球头部企业万华化学、宁德时代、远景动力重仓宜昌奠定坚实基础。11个找矿项目成效明显。
二是存量盘活成效显著。以全国低效用地再开发试点为抓手，处置闲置土地9805.35亩，推动55宗5349.15亩低效用地再开发。
二、以高起点规划引领城市发展
一是规划体系日臻完善。坚持“两心三楔四廊”生态格局和“一城一区”空间结构，划定56.33平方公里猇亭绿心、318.6平方公里城市绿楔、43.88平方公里生态廊道，持续为生态留绿、功能留白。
二是实施监管刚性有力。推动《宜昌市城区滨江风貌管理条例》获省人大批准，将“三度管控”核心指标上升为城建铁律，逐步建立从规划、建设到监管的全流程管理机制。
三、以系统性修复改善生态环境
一是矿山复绿擦亮底色。以“生态修复+”理念修复历史遗留矿山图斑33.83公顷。新建6家省级绿色矿山，累计建成41家省级绿色矿山，其中国家级绿色矿山19家，总量均全省第一。
二是全域整治再造空间。推进以“系统性、全域性、全面性”空间重构的“大整治”，兼顾“小而美、小而精、微整治”方式推动全域土地综合整治，累计获批17个试点项目，总投资62.9亿元。
四、以高标准建造提升城市品质
一是培育企业成效明显。全市新增入库建筑业企业93家，新增16项总承包壹级资质、18项专业承包壹级资质、85项总承包贰级资质，全市建筑业企业完成建筑业产值1986.7亿元，同比增幅2%。
二是行业转型持续推进。在全省率先搭建“宜材宜用”绿色建材信息服务平台，竣工绿色建筑571万平方米、开工装配式建筑492万平方米、7家企业以及13个项目入选省级智能建造试点。
2025年各项目标任务的圆满完成，标志着宜昌市“十四五”时期自然资源和城乡建设事业胜利收官。
五年来，市县两级国土空间总体规划体系全面建成，“多规合一”的空间治理“总纲领”和发展建设“法定蓝图”正式确立。创新推行评定分离改革，工程建设项目招投标制度更加公平高效。破冰推进“多规合一”集成改革，构建起从项目谋划、规划许可、施工许可、规划核实到竣工验收备案的全流程、全环节闭环监管审批体系。
全市累计批准建设用地20.48万亩、消化批而未供土地8万亩，单位GDP建设用地消耗下降32.37%、亩均GDP增速47.87%、亩均税收增速58.25%，土地节约集约“含金量”持续攀升。建筑业产值稳步从1500亿元迈向2000亿元，智慧工地建设从1.0迭代升级至3.0，建筑业综合能级持续提升。修复废弃矿山255家、面积1393.88公顷，治理历史遗留矿山图斑182个、面积307.17公顷。三峡库区地质灾害连续23年因灾零伤亡。
会议强调，“十五五”时期是宜昌基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。“十五五”时期全市自然资源和城乡建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于自然资源和城乡建设工作重要论述，紧扣高质量发展和高水平保护主线，坚守“创一流、争第一、干唯一”导向，以全新理念、全新视角在规划引领、要素配置、绿色发展、城乡融合等方面取得新突破，奋力在新征程上展现新担当、实现新作为，为宜昌打造支点建设先行区作出更大贡献。
会议要求，2026年是“十五五”的开局之年，全市自然资源和城乡建设系统要重点做好以下六个方面的工作：
一、扛牢政治责任，夯实发展“好根基”
一是守牢耕地保护红线。编制耕地保护专项规划实施方案，划定“宜耕”“宜林”空间，实现“图、数、实”一致。加快实施全域土地综合整治。健全执法监督与变更调查联动机制，构建“发现—查处—整改—销号—更新”全流程闭环管理体系。
二是深化地质灾害防治体系。推进“隐患点+风险区”双控“六员共管”体系建设，推动形成上下联动、齐抓共管、人技同防、平战结合的工作闭环。
三是提升建筑施工安全水平。推广无人机巡检、5G塔吊等安防设备，逐步推进施工设备赋码溯源管理，全面应用AI视频监控系统，实现安全风险实时预警、违规行为自动识别处置。全面推广“安全啄木鸟”隐患排查机制，实现“安责险+工伤保险”全覆盖。
二、强化规划引领，绘就城市“好山水”
一是健全“多规合一”协同体系。建立专项规划目录清单制度和常态化部门联席会商机制，主动提供权威、统一的空间底数。分类编制村庄规划，完成乡镇级国土空间规划审查报批，提升村庄规划实用性。
二是优化城乡空间风貌布局。探索建立“总规划师”制度，编制《〈宜昌市城区滨江风貌管理条例〉贯彻实施工作方案》，划定中心城区水域空间控制线，编制城区生态廊道管控规划，系统构建望山眺江、显山露水的城市景观体系。
三是扎实推进绿色矿山建设。全力推动绿色矿山建设，确保全市大中型矿山绿色矿山建成率达到90%以上。充分借鉴湖北三峡地区山水林田湖草生态保护修复试点项目经验，系统推进长阳省级山水项目申报与实施。
三、强化项目保障，精准配置“好要素”
一是强化政策集成运用。制定落实《省自然资源厅关于提升自然资源要素配置效率助推高质量发展的若干措施》的实施细则，全面推进用地用林“统一受理、并联审查、集中批复”联动审批。
二是强化重大项目保障。以国家、省、市重点项目为抓手，做好要素指标和项目审批的争取和组卷报批的政策指导，全面提升用地报批效率与质量。
三是强化矿产一体发展。完成“十五五”矿规编制，推进远安县高家岩磷矿、夷陵区龚家河-青茶园石墨矿等6个探矿权和五峰县渔洋关镇地热、长阳县金丰祥重晶石矿等15个采矿权出让，进一步夯实产业根基。
四、坚持内涵发展，发挥空间“好效益”
一是打好土地利用调控“组合拳”。坚持科学储地、精准供地、高效用地，创新土地供应配套政策，实现空间资源重构，促进空间精准配置。开展商务楼宇、科创产业空间布局及科创基地选址等专项研究，保障新质生产力发展空间。
二是打赢闲置低效用地“攻坚战”。深化低效用地再开发试点，盘活利用三峡科技文化产业园、中振国际希尔顿酒店、港窑路拆迁范围房屋等项目，推动低效空间向优质发展空间转型。科学制定土储专项债券资金拨付流程，推动项目分配额度落地实施，通过“收储供”实现“存闲低”土地盘活。
三是探索资源资产管理“新路径”。深化国有“三资”管理改革，推行“土地+矿产”“建设用地+农用地”“土地+开发权（经营权）”等自然资源组合供应模式。全面推进22个国有林场不动产登记。稳妥推进公共服务项目用地有偿使用。
五、聚焦绿色智能，打造宜居“好房子”
一是强化市场主体培育引导。持续用好“评定分离+资格预审”、联合体投标加分等改革事项，助力本地企业承接业务。积极搭建平台，组织企业与“两重”“两新”、城市更新等重点项目开展对接活动。支持优强设计、施工企业转型“投建营”一体化、城市综合服务运营商。
二是强化绿色智能建造转型。全面应用BIM技术、全面推行工程总承包、全面推广装配式建筑。深化BIM+智慧工地融合应用。严格落实全链条装配式建筑应用要求。推动勘察设计行业数字化转型和消防施工质量智慧监管。
三是强化市场环境正本清源。深化招投标“资格预审+评定分离”改革，探索“人工智能+招投标”智慧监管模式。持续开展“围标串标”“无证施工”等突出违法违规行为专项整治。健全建筑行业信用评价体系，营造守信激励、失信惩戒的良好市场生态。
六、坚持改革创新，营造市场“好环境”
一是深入推进工程建设项目审批改革。持续落实多证同发，推动全市工程建设跨部门事项并联申报审批，探索核发电子版“一书三证一核实”证照，推动建筑业资质AI智能审查，推进项目开工“一件事”等高效办成一件事，切实提高企业获得感。
二是着力优化不动产登记审批流程。依托地籍示范点建设项目的推广运行，进一步优化不动产登记办理流程，实现首次登记申请零材料，全面推行“交地即交证”“验收即登记”“交房即交证”。
三是深入推进基础测绘信息化工作。建立基于“多测合一”数据与基础测绘地理数据库联动机制，更新主城区1:500地形图。积极开展实景三维建设与应用，有序推进宜昌市建成区范围内城市三维模型生产。
会议明确，2026年，全市自然资源和城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央、省、市纪委全会精神，紧扣服务三峡水运新通道、深化长江大保护等市委重点任务，强化政治监督、强化正风肃纪、强化标本兼治、强化执纪执法为民、强化政治巡视、强化铁军意识，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为打造全省支点建设先行区提供坚实保障。
会议通报了2025年度考核优秀人员，2025年度先进个人、先进科室和先进单位。部分县市区局、局机关科室（单位）主要负责同志作交流发言。会议以视频形式召开，共设1个主会场和多个分会场。局机关全体干部职工、局属各单位、城区各分局、各县（市、区）局主要负责同志在主会场参加会议。局属各单位、城区各分局、各县（市、区）局设分会场。